2009年11月 重庆邮电大学学报(社会科学版)2009年11月第21卷第6期 社会保障体系* 刘云祥(西南政法大学政治与公共事务学院,重庆401120) 摘要:有是儒家文化圈中浓厚的家庭观念。 以新加坡为首的儒家文化圈国家和地区,坚持走家庭保障第一、社会保障第二的道路。 将家庭价值观纳入社会保障政策设计,运用减税(费)、家庭内部转移支付、住房优先等激励政策,维护家庭健康稳定,维护家庭保障功能家庭,减轻国家社会保障负担。 这种以家庭为中心的社会保障体系建设思路值得我国借鉴。 我国可以将“家庭”的概念引入养老保险、医疗保险等制度中,维护家庭的保障功能。 只有家庭保障和社会保障共同发展,我国才能低成本度过人口老龄化高峰。 关键词:家庭安全; 社会保障; 儒家文化CLC编号:C913。 11 � � � � � � � 文件识别码:A � � � � � � 货号:1673�8268(2009) 06�0055 �04� � 1. 根植于家庭的价值观 ​​的突出特点之一儒家文化圈! 就是国家与个人∀∀∀家庭之间存在着高度凝聚力的共同体。

西方社会认为个人是最重要的,个人权利比家庭和社会权利更重要,而儒家文化圈则认为没有家庭就没有个人。 家庭是国家的核心、社会的基石。 家庭是社会生产的基本单位。 在儒家文化圈中,以家庭为中心的生产方式和生产制度是普遍存在的。 以家庭为中心的社会生产组织也形成了以家庭为单位为其成员提供基本保障的传统。 家族担保有着悠久的历史。 儒家伦理道德体系是从家庭关系开始的。 儒家文化强调家庭内,父慈子孝,丈夫义妇顺从,兄弟朋友兄弟恭敬。 它强调家庭成员之间互相负责、互相帮助。 在社会关系方面,我们提倡家庭关系,以道德组织社会[1]。 整个社会的一切关系都是以家庭为中心的。 从近到远,我们是一家人,四海兄弟。 家庭在儒家社会中起着至关重要的作用。 我国是儒家文化的发源地,家族制度源远流长。 历史上,在一个家庭内部,甚至在一个扩大的宗族组织中,家庭成员之间都是互相关心、互相负责的。 父母、妻子、兄弟姐妹互相支持、帮助。 每个家庭都是一个独立的安全系统。 绵延数千年的家庭安全是我国优良的传统资源。 近年来,随着社会价值观的多元化,传统儒家文化受到冲击,人们的家庭观念逐渐淡化,家庭安全感趋于弱化。 尤其是在国家社会保障制度的设计上,舆论整体是片面的。 官方和私营部门都过分强调社会保障体系,而低估家庭保护。

抗#55#*! 收文日期:2009年6月12日 作者简介:刘云香(1983年),女,陕西韩城人,副研究员,硕士,主要从事社会保障与社区管理研究。 儒家文化圈主要包括中国、朝鲜、韩国、日本、越南、新加坡等地。 反观儒家文化圈的其他国家(如新加坡、韩国),他们对儒家传统资源十分尊重。 他们没有放弃家庭价值观,而是想方设法维护家庭价值观。 他们将家庭价值观和社会保障融为一体,并以家庭为中心进行设计。 国家的社会保障体系形成了独特的儒家福利模式。 实践证明,以新加坡为首的儒家福利模式以其投资成本低、国家财政负担轻的独特优势而受到世界关注,并被世界各国广泛效仿。 � � 2、儒家文化圈国家家庭价值观与社会保障制度融合的一些经验� � 由于儒家文化圈各个国家和地区面临的情况不同,他们的侧重点是家庭价值观的融合​​而且社会保障制度也有不同的不同。 或者以家庭为基础,通过家庭行为实现一定的社会政策目标; 或者可以在制度设计中设置各种激励条款,鼓励和支持传统家庭保障的发展,从而减轻社会保障的压力; 或者可以给邻居、亲戚、朋友带来利益。 与传统村落的功能类似,注重血缘亲缘关系,实现某种形式的社会互助。 其中,以构建以家庭为核心的国民养老保障体系最为普遍。

新加坡在这方面堪称典范。 自李光耀时期以来,新加坡政府把孝道作为治国之本,把“家为根”的理念确定为新加坡人应该追求的共同价值观。 李光耀曾强调家庭“神圣不可侵犯”。 家庭是巩固国家、民族永远立于不败之地的根本。 家庭这个基本单位的巩固和团结,使中国社会得以延续了四千年。 李光耀极力主张按照儒家传统伦理道德维持三代同堂的家庭结构[2]。 因此,从童年教育开始,新加坡人就受到传统儒家价值观和伦理道德的影响,整个社会的家庭观念非常浓厚。 新加坡是第一个将老年人赡养写入法律的国家。 1995年,新加坡颁布了《父母赡养法》,规定如果孩子不遵守《父母赡养法》,法庭将对其罚款1万新元或判处一年监禁。 监禁[3]。 此外,新加坡政府还制定了多种激励政策,以保持家庭对老年人的照料有力和健全。 主要方法有:(1)鼓励与老年人同住。 HDB 为与老人一起居住在 HDB 公寓的申请人提供便利和折扣。 编配官屋时,会给予三代同居家庭价格优惠及优先安排。 同时,单身青年男女不得租用或购买组屋。 但愿意与父母或40、50岁以上老人同住的,可优先; 在住房规划和设计方面,建屋发展局专门设计并提供了一些可以容纳一个家庭多代人共同居住的住房。

其中,一种房屋面积为90~110平方米,通常有3间卧室、一个客厅/餐厅、一个厨房、两个卫生间和一个储藏室。 这种住房基本可以满足新婚夫妇、抚养孩子、甚至孩子结婚的需要。 供今后同居的生活需要; 另一种户型面积133~165平方米,4~5间卧室。 它是由两个相邻的单位转换而来的。 老人和孩子都有自己相对独立的生活空间。 它们仅通过客厅和厨房等共享活动空间连接[4]。 (二)鼓励家庭内部转移支付。 自1993年以来,新加坡政府推出了12个公积金充值计划,其中4个是特殊老年护理养老金计划。 政府为每个计划拨款超过5000万新元,惠及17万至18万人。 每人每存入20至50元,即可获得政府100至350元的补助。 每次实施补贴前,政府都会通过多方呼吁儿童和其他家庭成员为那些家中没有家人的人提供帮助。 能够给账户充值的老年人,可以享受政府的充值金额。 又如,政府推出“三代生活奖金”,即与年迈父母同住的纳税人享受的税收减免提高至新台币5000元,为祖父母填写公积金退休账户的人可以还可以扣除税款[5]。 韩国的福利政策也非常重视家庭和孝道。

1989年修订的《老年人福利法》第三条明确规定,必须维护和发展以尊老、孝道为核心的家庭制度。 韩国对赡养老人的个人或家庭提供税收或贷款优惠:赡养60岁以上老年人的直系亲属,或与65岁以上老年人同住的亲属,可享受每年48万韩元的免税。 所得税优惠; 拥有独立房屋的父母和子女,过去没有住在一起,后来又住在一起,出租或出售其中一套房屋可免征所得税; 本人或其配偶与直系亲属老年人同住且有2年以上经验的,可优先获得政府贷款修建新房或购买、装修住宅。 赡养老人的家庭还可以获得各种奖励和援助。 例如,《国民养老保险法》第四十八条规定,赡养年满60周岁的父母或者二等以上残疾父母的,每年在年金中加发10万元; ∃失业保险法%第二十二条规定,单位聘用退休人员照顾父母的,给予就业促进奖金; 如果本人或其配偶的直系亲属因病或受伤而无法工作,领取失业救济金的期限可以延长以供养65岁以上的人。 当孩子的父母有工作时,也被认为处于就业困难状态,领取失业救济金的时间可以延长[6]。 韩国法务部颁布民法典家庭继承法修正案,规定侍奉父母的子女应比其他子女多继承50%的财产[7]。 此外,韩国《国家基本保障法》、《国民健康保险法》、《医疗保险法》均以家庭为缴纳单位,征收或缴纳社会保险费,家庭成员负有连带责任。

可见政府对家庭制度的重视。 泰国推动实施以家庭为基础的社会保障政策。 1983年,泰国开始在农村地区实行医疗保障制度。 由于该政策尚处于起步阶段,如何扩大覆盖范围,保护更多人,是当时泰国政府需要解决的紧迫问题。 泰国政府最终确定了以家庭(household)为单位的保险方式,每户一张卡。 如果超过5人,则再购买一张卡。 每张卡由家庭自费500泰铢,政府将为家庭成员补贴500泰铢。 日常医疗、母婴保健、免疫等费用[8]。 实践证明,建立以家庭为单位的医疗保险,不仅可以将医疗保险受益人的家庭成员纳入其中,有效扩大医疗保险人群的覆盖面,快速改善泰国农村的医疗环境,还可以减少家庭的不便。当个人有保险时,成为会员。 汽车行为对于降低政府投资成本也起到了非常积极的作用。 日本的经验为我们提供了反面教材。 需要指出的是,日本社会历来非常重视家庭。 20世纪80年代后,日本政府也提出寻找具有日本特色的社会福利模式。 福利政策逐渐向社区和家庭倾斜。 政府希望回归儒家传统,家庭应承担相互赡养的义务,以减轻国家财政负担。 。 日本政府也曾一度通过减税、贷款等方式鼓励家庭养老发展。 然而,到了20世纪末,这个想法遇到了挫折。

1998年颁布的《护理保险法》呈现出反家庭倾向。 《护理保险法》专门设立了慰问金,规定照顾患病父母的子女在一定条件下可以依法获得一定的报酬[9]。 它否认传统家庭关系和血缘关系所承认的照顾责任。 从本质上讲,它证实了照顾老年人的责任在于社会,而不是儿童或家庭。 笔者认为,之所以出现这样的逆转,主要有以下两个原因:(1)在于日本长期以来的政策倾向。 20世纪80年代之前,日本始终坚持学习德国、英国等西方国家的社会保障政策,建立分类完善的社会保障体系,推行片面的西方寄宿养老模式。 社会保障体系的完善和西方自由主义文化的影响,逐渐强化了日本民众的个人权利意识,强化了个人与社会之间的依赖。 它带来了单身人士、单亲家庭、核心家庭和年轻男女结婚的增加。 教育意愿低、家庭价值观淡化等社会问题。 (2)家庭内部不平等加速家庭分化。 迄今为止,日本的社会福利仍然以家庭为单位来计算。 家庭主妇需要缴纳的养老保险不是由个人直接缴纳,而是由丈夫和丈夫所在的公司共同缴纳; 即使妻子有正式工作,她的税收和缴款也与丈夫的收入有关。 也就是说,日本的社会保障政策是以男性为骨干,女性处于辅助地位的。 这反映出日本在现代社会仍然试图坚持男主外、女主内的家庭分工。

随着女性外出就业率的提高,原本主要扮演家庭照顾角色的日本家庭主妇的阶级分化已经瓦解。 家庭其他成员也已经无法承担起繁重的家庭照顾责任,家庭的养老功能随之下降。 � � 三、对我国的启示我国社会保障体系面临历史遗留问题多、制度不完善、覆盖面小、资金缺口大、服务体系不健全等一系列问题。 短时间内不可能提供足够的安全资源。 。 2020年,我国也将迎来人口老龄化高峰。 届时,我国的社会保障体系将面临更大的压力。 这些问题和当前经济发展水平较低的国情决定了我国不可能走完整的社会保障道路。 ,但应同时提供家庭保障和社会保障。 上述国家坚持把家庭保障放在第一位、社会保障放在第二位,为我国提供了一些宝贵经验。 首先,将家庭因素引入社会保障制度的设计,或者说以家庭为中心设计社会保障制度,不仅可以促进社会保障制度的发展,还可以减少国家对社会保障的财政投入。制度,但更重要的是,它可以起到相反的作用,维持家庭制度本身。 家庭制度的维护对于现代中国至少有两个层面的重要性:(一)只有维护好家庭制度,强调家庭保护的重要性,才能改变目前流行的重社会保障、轻家庭保护的观念。 ,让家庭保障能够与社会保障同时进行,降低社会保障成本,从而保证我国能够以较低的成本度过人口老龄化高峰。

(2)家庭价值观以孝为核心,孝是整个儒家社会伦理的起点。 保护家庭就等于维护整个社会价值体系的基础,有利于发挥儒家文化的社会整合价值,重建社会。 价值体系。 其次,通过家庭行为实现一定的公共目标应该成为我国鼓励的政策设计理念。 在社会保障政策设计中,特别是在推进社会保险制度进程时,以家庭为单位参与社会保险制度,不仅可以快速提高覆盖面,而且可以降低制度的道德风险。 我国在设计城镇居民养老保险和新型农村合作医疗制度时,采取了以家庭为单位参加保险的方式。 目前看来,以家庭为单位的保险已经取得了不错的效果。 以新型农村合作医疗制度为例。 全家参保迅速提高了新农合参合率,全家参保有效遏制了一人参保、全家吃药的怪现象。 #57#接下来,我国应该朝这个方向迈出更大的步伐。 例如,在缴纳社会保险时,经常会出现因某些个人困难而难以缴纳保费的情况。 如果我们能够在社会保险体系中缴纳保费,就可以让参保人得到家庭成员的帮助。 儿子可以为父母补缴养老保险欠款,父母可以用住房公积金为孩子购买房产提供资金,妻子可以为丈夫填补缴费空缺。 这意味着,让家庭成员相互融合、相互帮助,社会保障政策将惠及更多人,社会保障的制度目标将更容易实现。

第三,在如何维护家庭安全方面,激励条款的设置比舆论宣传更直接、更有效。 虽然家庭安全可以通过法律规制或宣传来维护,但传统的家庭安全却面临着老年人口增加、家庭结构缩小、家庭照料资源匮乏、男女同时就业等挑战。 由于疫情影响,家庭代际关系很容易陷入紧张状态。 仅靠国家的宣传力度并不能达到预期的效果,但减税、贷款、优先住房、激励等措施可以取得更实际的效果。 我国个人所得税改革正在进行中。 笔者认为,个人所得税改革必须考虑家庭因素。 我国现行个人所得税制度没有考虑家庭负担等综合因素,仅以个人收入作为计算标准。 这既不能保证实质性公平,也不符合国际趋势。 综合衡量不同家庭负担、分开征税应该是下一步个税改革的重要方向。 对需要赡养老人或残疾人的家庭给予免税,对夫妻均为独生子女的家庭给予养老补贴,作为提供服务的奖励。 最后,虽然家庭价值观是历史悠久的传统资产,但一旦丢失就很难恢复。 在日本,由于早期的政策失误,家庭被掏空。 当改革试图回归家庭,让家庭和社区承担部分安全责任时,他们发现过去可以通过家庭和社区解决的问题现在很难实现,必须通过社会机制来调节。 ,国家因此要承受沉重的负担。

日本的经验也证明,为了维持稳定的家庭结构而牺牲性别平等是不可取的。 因此,家庭观念必须随着时代的进步而改变。 必须消除男尊女卑、父卑子女的传统家庭关系。 倡导平等、相互尊重、友爱、和谐的新型家庭关系。 应该纳入社会保障体系的就是这种新型的家庭关系。 参考文献:[1]梁漱溟. 中国文化精要[M]. 上海:上海世纪出版集团,2005:70.[2] �陆元利。 新加坡以家庭为本的共同价值观探析[J]. 东南亚纵横,2002(6).[3] � 胡灿伟. 新加坡家庭关怀模式及其启示[J]. 云南民族大学学报(哲学社会科学版),2003(5).[4] �马志刚,刘建生。 新加坡社会管理[M]. 北京:中中出版社,1993.[5]陈杰军. 国内外养老模式比较与借鉴[J]. 经济与社会发展,2006(4).[6]�[韩]林秉轩,高春兰.儒家文化与东亚社会福利模式[J]. 长白学报,2007(2).[7] � 李辉. 论建立现代养老体系和弘扬传统养老文化[J]. 人口学杂志,2001(1).[8] � 郑恕。 提倡以家庭为基础的医疗保险可能会更好[EB/OL].(2007年5月31日)[2009年05月16日]。 http://cmt. com. cn/article/070531/a070531a0901. htm.[9]� 沉杰. 日本社会保障制度的发展[M]. 北京:中国劳动和社会保障出版社,2004:119. 儒家文化圈背景下的家庭价值与社会保障制度刘云翔(西南政法大学政治与公共事务学院) (中国重庆401120)摘要:儒家文化圈具有丰富的家庭价值观。 以新加坡为首的儒家文化国家和地区坚持“先家庭赡养,后社会保障”。 将社会保障政策与家庭价值相结合,利用减税、国内转移支付、优先住房等激励政策,维护家庭卫生稳定,保障家庭赡养功能,减轻家庭负担。你的社会保障负担。 以家庭为导向的社会保障体系值得我们研究。 我们可以将家庭观念引入到养老保险、医疗保险中,维护家庭的保障功能。 家庭支持与社会保障共同发展,可以帮助我们以较低的成本渡过人口老龄化浪潮。 社会保障; 儒家文化(编辑:刘中秋)#58#

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